林继军

在海南自贸港封关运作进入倒计时之际，海南省财金集团有限公司（以下简称海南财金集团）迎来了成立三周年的重要节点。三年来，集团逐步形成了以政府投资基金为主要抓手、产业资本和金融资本深度融合、财金联动协同发展，积极服务海南自贸港建设的战略布局。

海南财金集团2022年2月正式挂牌开业，是海南省级财政出资100亿元设立的国有金融资本投资管理平台。截至2024年底，海南财金集团出资设立的100亿元认缴规模的海南自由贸易港建设投资基金（以下简称自贸港基金），已成功设立子基金23只，合计认缴规模165亿元，撬动社会资本2.5倍，实现返投海南项目41个，投资金额近20亿元，为自贸港重大项目、重点产业发展和重点园区建设提供了有力支撑。2023年底正式投资运作的10亿元规模海南自由贸易港创新投资基金，签约基金总规模已近9亿元，撬动社会资本2.3倍，为自贸港种子期、初创期和专精特新中小企业发展注入源头活水。

——支持重大项目建设是自贸港基金的重要使命。自贸港基金基石投资中国中免港股IPO项目，投资额3.45亿元，带动中国中免在海南新增投资66.9亿元；投资引入首家实现聚烯烃弹性体（POE）国产替代的贝欧亿项目、吸引以色列医疗科技企业落地博鳌乐城的Novasight（诺瓦赛特）项目，投资省内绿色能源装机最大的海控能源项目等标志性项目。

——支持重点产业发展是自贸港基金的重要战略。两只政府投资基金重点围绕海南省委、省政府确定的海南“4+3+3”产业方向开展投资，重点围绕海南“三度一色”比较优势进行投资布局，其中自贸港基金已累计投资高新技术企业29个，投资金额11.9亿元，支持构建具有海南特色和优势的现代化产业体系。

——支持重点园区发展是自贸港基金的重要任务。截至目前，自贸港基金累计与海南自贸港13个重点园区中的8个园区合作设立12只子基金，合计规模93.2亿元，包括联动国家级招商服贸基金在三亚崖州湾科技城设立的招商通服基金、联动广东省级产业基金在海口高新区设立的琼粤产业合作基金、联动湖南在东方产业园设立的琼湘产业合作基金等，全力支持重点园区在海南经济发展中发挥“挑大梁、担重任”作用。

随着政府投资基金功能的逐步发挥，海南各级政府更加重视政府投资基金发展，持续推动政府投资基金体制机制优化。去年7月，海南出台自贸港基金投资运作尽职免责工作指引，支持鼓励基金相关工作人员担当作为。同时，修订自贸港基金管理办法，优化管理架构和投资决策机制，进一步提高投资决策效率和基金运作效率。出资比例方面，将自贸港基金对子基金的出资比例上限由30%提升到40%，对于省、市县（区）和园区联动投资的子基金，出资比例上限可以提高至50%。此外，将子基金返投要求由自贸港基金出资额的1.5倍降低至1.2倍，鼓励子基金招引省外企业落地海南，充分体现了海南利用政府投资基金助力产业高质量发展的决心和力度。

在聚焦政府投资基金管理主责主业的基础上，海南财金集团积极拓展金融股权投资和金融创新服务两大业务板块，整合集聚省内金融资源，提升综合金融服务能力。出资113.51亿元投资入股海南农商银行，成为单一最大股东。支持海南省农村信用社联合社及19家农合机构拟以新设合并方式组建海南农商银行，完成全国首家省级统一法人模式改革，助力其进一步巩固服务海南“三农”主力军地位。新设海南数金信息技术有限公司，开展数字金融领域创新，着力打造全省财金联动高效运转的数字化服务平台。

展望未来，海南财金集团将全面落实海南省委、省政府决策部署和省财政厅的工作要求，紧紧围绕自贸港封关运作“一号工程”，聚焦政府投资基金管理、金融股权投资和金融创新服务三大职能，为把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户贡献积极力量。

（作者系海南省财金集团有限公司董事长林继军）